莫道桑榆晚 多举措激活城市更新“老”动力

近日，自然资源部印发《关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知》，标志着我国在推进城市更新、尤其是老旧小区改造方面迈出了更为坚实的步伐。这一政策不仅体现了国家对民生问题的深切关怀，也彰显了通过精细化管理与创新模式激发城市发展活力的决心。

科学引领，精细操作。规划，作为城市更新的灵魂，承担着引领方向、统筹全局的重任。在推进老旧小区改造过程中，应秉持“以人为本、绿色低碳、文化传承”的理念，制定科学合理的改造规划。一方面，需深入调研，倾听居民的心声，理解街区故事，确保改造既能提升居住品质，又能留住城市的记忆与温暖。另一方面，通过建立多部门协同的工作机制，确保规划的实施与监管，避免“短视化”改造，实现改造效果的长期稳定。

明确指引，保障质量。标准化与规范化是确保改造项目顺利进行、保障改造质量的关键。细化老旧小区改造的技术标准与验收规范，涵盖安全性能、环保要求、无障碍设计等多个维度，是保障改造工程品质的必要手段。每一项改造都应严格遵守国家标准，真正惠及民生。同时，建立动态调整机制，及时融入新技术、新材料，使标准规范与时俱进，满足不断变化的城市更新需求，为居民提供更加安全，舒适的生活环境。

创新激励，多元支持。政策工具的创新与灵活运用是撬动老旧小区改造的关键钥匙。自然资源部的通知提出的一系列土地政策调整，如土地使用权限延长、土地用途兼容性调整等，为改造提供了新的动力。在此基础上，还应进一步探索财政补贴、税收优惠、金融扶持等多元化政策工具，降低改造成本，激发社会热情。同时，建立风险分担机制，确保政策红利惠及更多参与者，形成多方共赢的良性循环，加速推进改造进程。

市场主导，全面合作。成功的老旧小区改造离不开可持续的商业模式支持。应鼓励创新，探索“政府引导+市场运作+居民参与”的新模式，比如，通过公私合作（PPP）模式引入专业运营商，负责改造后的运营与维护，实现经济效益与社会效益的双赢。同时，挖掘老旧小区的潜在价值，如历史文化资源、区位优势等，开发特色商业、文创产业，增强改造区域的吸引力，实现经济增值与社区活力的双重丰收。

老旧小区改造不仅是城市更新的重要环节，关乎提升民生福祉、促进城市可持续发展的关键举措。通过精细化的规划管理、高标准的规范制定，创新性的政策支持以及市场化的商业模式，可以有效激活老旧小区的“老”动力，使其换发新生。这不仅考验政府的智慧与决心，也需要社会各界的广泛参与与支持。让我们携手同行，共同描绘出一幅幅生动的城市画卷，让每一寸土地都成为居民幸福生活的温馨家园。（郑雪晴）