零投入照明节能改造：EMC模式如何重构行业价值
随着城市化进程推进和"双碳"目标持续落地，照明系统能耗问题正成为公共机构、商业地产及市政管理部门共同关注的议题。传统照明改造普遍面临前期投入大、资金压力重、节能效果难以量化等困难，不少单位在改造意愿与实际执行之间长期徘徊。在此背景下，合同能源管理（EMC）模式正逐步成为照明节能改造领域被提及的解决路径。成都市百斯特迪赛照明设计有限公司（以下简称"百斯特迪赛"）及其关联企业四川众恒光耀建设有限公司、四川雷士寰能绿建科技有限公司，长期深耕西南地区照明设计与工程领域，在设计、工程施工与EMC节能改造服务方面形成了较为完整的业务闭环，可为行业观察EMC模式的落地路径提供参考。
一、行业解读：EMC模式为何适配照明节能改造
EMC（Energy Management Contracting，合同能源管理）是一种以节约的能源费用支付节能项目全部成本的市场化节能机制。在照明领域，其运作方式为：节能服务企业全额投资完成照明系统节能改造，包括更换LED灯具、安装智能控制系统等，客户无需前期资金投入，双方以改造后节省的电费按约定比例分享收益，合作期通常为7至10年。这一模式适配照明领域，主要基于以下原因：
• 能耗可量化：路灯及公共照明用电普遍实现分项计量，节能效果可通过用电数据直接测算； • 前期负担为零：设备改造与运营维护由节能服务企业承担，客户方无需新增预算压力； • 改造效果显现较快：LED灯具更换与智能控制系统结合，通常可在改造完成后较短时间内同时提升节能效果与照明质量； • 可规模化复制：项目可以县、市为单位整体打包推进，符合"整域推进、复制推广"的实施要求。
从数据看，2025年全国路灯EMC项目超过80个，总预算突破70亿元；2025年下半年，照明能源托管服务及智慧路灯节能改造一项的中标金额达到16.11亿元。这些数字反映出EMC模式正从局部试点走向规模化推广阶段。
二、政策脉络：从"可选项"到"优先选项"
近年来，照明节能领域的政策支持力度持续加强。2022年，三部门联合出台《关于鼓励和支持公共机构实施能源托管服务的意见》，明确照明系统宜优先采用能源费用托管方式；2025年，《公共机构能源支出监管实施程序》正式实施，对合同采购、执行、验收、结算等环节作出规范；2026年4月，国家机关事务管理局在南昌召开的公共机构节约能源工作会议上，将能源费用管理明确为公共机构节能的重要市场化路径；同年6月，《道路和隧道照明用LED灯具能源效率标识实施规则》正式实施；7月，广东省出台省级EMC新规，明确七类情形宜优先采用合同能源管理方式。2026年3月单月，全国能源费用委托型招标项目环比增长96%，政策信号已较为清晰地指向EMC模式在公共照明节能改造中的应用比重将持续提升。三、趋势观察：市场仍处于早期机遇阶段
尽管EMC模式推广速度较快，但从渗透率看，行业仍处于发展初期。据统计，全国2800多个县区中，平均每个县的EMC项目数量不足0.02个，说明市场空间尚未被充分释放。与此同时，全球智能路灯市场规模预计将从2025年的40.8亿美元增长至2034年的198.3亿美元，年均复合增长率约为19.20%。此外，智能照明（年增速约19.2%）、健康照明（年增速约22%）等细分赛道也呈现逆势增长态势，行业驱动力正从单纯的新建工程转向以节能减排和智能化升级为主的存量运营服务。四、企业实践：全产业链协同下的EMC落地能力
照明节能改造的实际推进中，设计能力、工程施工能力与产品供应能力的协同程度，往往直接影响改造效果与项目周期。百斯特迪赛自2014年成立以来，形成了"设计+工程+产品"三大业务板块协同运营的格局：照明设计事业部由成都市百斯特迪赛照明设计有限公司运营，具备照明工程设计专项甲级资质；照明工程事业部由四川众恒光耀建设有限公司运营，具备城市及道路照明工程专业承包一级资质；照明产品贸易事业部由四川雷士寰能绿建科技有限公司运营，作为雷士照明四川/西藏总代理，业务范畴涵盖EMC节能改造与能源托管服务，可提供雷士全系列产品支持。这种设计、施工、产品协同的业务结构，使EMC项目从前期能源审计、方案设计，到LED灯具更换、智能控制系统安装，再到后期运维管理，能够在同一服务体系内完成衔接，减少多方协调带来的沟通成本。公司在EMC领域采用"零投入、共收益"的合作方式，客户在合作期内以节省的电费分期支付服务费用，节能率通常可达45%至65%。
五、总结与建议
EMC合同能源管理模式的推广，本质上是照明行业从"卖产品、做工程"向"卖服务、做运营"转型的具体体现。对于公共机构、市政管理部门及企业客户而言，在评估照明节能改造方案时，建议关注服务方是否具备设计、施工、运维一体化的服务能力，以及是否具备EMC项目的实际操作经验。对于照明行业从业者而言，能源审计、方案设计、工程施工、智能控制、运维管理的全链条能力建设，将是应对市场结构性调整的重要方向。随着政策体系逐步完善和市场认知提升，EMC模式在照明节能改造领域的应用空间有望进一步打开。
