南溪镇：“三员联动+红色阵地”调解工作法 依托吕家大院红色旧址破解二轮延包积怨

金寨县南溪镇推进红二十八军旧址旅游路征地项目，南溪村大院组村民吕某田1.28亩确权农田涉征，其中0.96亩划入征收范围。道路贯通后地块被一分为二，配套施工损毁三角小块田埂，权属边界产生争议。村两委联合二轮延包技术单位先后四次实地踏勘，对照2015年土地确权档案、金寨县时空测绘公司征地红线图纸复核，确认争议三角地块面积0.03亩，该地块护坡现由同组村民吕某山栽种桑树，由此引发邻里土地纠纷。

吕某田长期拒绝签署二轮延包相关文书，核心诉求分歧集中三点：一是质疑征地红线图纸存在人为修改，拒不采信专业测绘结论；二是不认可0.03亩（20平方米）镇村测算数据，自报地块面积50平方米；三是主张征地形成的护坡归自己优先使用，反对吕某山栽种桑树，要求清除地上桑树苗。双方私下多次沟通僵持不下，村级立足本地红色资源、红色治理特色，通过“南事好办”治理平台，依托吕家大院红二十八军重建会议旧址阵地，启动“党员+红色评议员+网格员”三员联动调解工作法介入化解，全程落实“一听二查三商四解”标准化调解流程，把矛盾协商、政策宣讲、乡情疏导全部放在吕家大院红色旧址内开展。

一听接诉，红色旧址登记稳情绪。网格员胡某第一时间分头上门收集吕某田、吕某山双方诉求，完整梳理矛盾细节后统一登记，随即邀约双方前往吕家大院。村包片干部胡某全、红色讲解员吕某峰、红色评议员张某群同步到场，在承载吕氏家风、红色记忆的祠堂内面对面安抚对立情绪，借助祠堂宗族归属感缓和双方尖锐对立，搭建平等沟通的议事平台。

二查核实，红色旧址释疑消误解。由包片干部胡某全牵头，红色评议员、网格员携带土地确权原始档案、征地测绘红线图纸四次赴争议地块现场复勘，实地丈量比对地块长宽、面积，完整留存现场核查记录。全部核查数据、测绘依据带回吕家大院集中公示，对照官方测绘规范、土地确权政策逐条向吕某田解读，现场核对图纸原始存档信息，彻底打消其 “图纸被篡改、面积测算不实” 的猜忌，用权威资料、实地数据在红色旧址内解开群众心中疙瘩。

三商协商，红色旧址融情定方案。调解协商全程设在吕家大院，充分发挥红色讲解员吕某峰吕氏族长的身份优势，立足传承邻里和睦、守望相助吕氏家风，以乡情亲情疏导双方戾气；红色评议员张某群结合二轮土地延包、征地补偿、土地置换相关法律法规现场普法，做到法理讲清、政策讲透；网格员梳理双方核心利益诉求，先后组织两轮面对面协商，兼顾两人生产经营实际，研究拟定土地互换、场地无偿共用的折中处置方案，兼顾法理尺度与宗族温情。

四解处置，红色旧址签约化积怨。在吕家大院红色旧址内，村党支部书记、吕氏族长、包村干部、红色评议员、网格员与两名当事人共同会商，双方自愿达成书面调解协议：一是征地形成的护坡继续由吕某山管护种植桑树，待镇村后续项目规划时无条件无偿移交集体；二是吕某田划出一处地块，无偿提供给吕某山堆放搅拌机；三是吕某山将自家门前约10平方米空地，无偿交由吕某田日常使用堆放农具设备。

双方当场在吕家大院红色旧址签订调解协议、确认即时履行。次日网格员上门回访，吕某田、吕某山均对调解方案、处置结果表示满意，多年土地邻里积怨彻底化解，保障红二十八军旧址红色旅游路项目顺利施工，同步扫清村内土地二轮延包推进阻碍。

本次土地纠纷处置，创新打造“三员联动+吕家大院红色旧址”特色调解模式，以红二十八军重建会议旧址为基层矛盾议事主阵地，整合党员引领、网格摸排、红色评议、宗亲乡贤多重治理力量，把政策宣讲、实地核查、乡情调解、协议签订全流程放在宗族红色场所落地。针对征地测绘争议、土地占用置换类农村疑难矛盾，一方面依靠专业勘测、法规政策消除群众认知偏差，另一方面依托吕家大院承载的家族亲缘、红色文化底蕴柔性调和利益冲突，刚柔并济平衡群众生产需求。既保障红色文旅重点项目落地见效，又稳步完成土地二轮延包核心工作，真正实现小事不出村组、矛盾就地化解不上交，为全镇同类征地、土地权属纠纷处置打造可复制、可推广的阵地化调解样板，持续提升村级基层治理精细化、本土化水平。（夏鹏）